高校公立医院将中止事业编成7月28日，在人社部年中务虚会上，人社部部长尹蔚民对于该部下半年工作时谈及要“完备事业单位人事管理制度”。对于明确如何改为，人社部新闻发言人李忠回应，下一步将研究制订高校、公立医院不划入编成管理后的人事管理交会办法。

国家行政学院教授竹立家回应，“去编”不仅不应限于公立医院、高校的普通员工，院长、校长的行政级别如不中止，改革效益将很难显出。对于当前的事业单位人事制度改革，李忠讲解，目前，正在实行事业单位聘请制度和公开发表聘用制度，岗位设置方案的备案核准和更改工作有序积极开展。

人社部于是以因应有关部门作好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院积极开展编成管理改革等工作。“下一步，将建立健全以合约管理为基础的用人机制，之后不断扩大聘请制度实行面，研究明确提出解决问题编外用人问题政策思路。

完善岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。更进一步完备公开发表聘用制度，分行业制订公开发表聘用办法。

研究制订高校、公立医院不划入编成管理后的人事管理交会办法。”李忠讲解。

对于“不划入编成管理”，专家讲解，即中止事业单位编成，但保有事业单位性质。竹立家回应，之所以要保有事业单位性质，是因为公立医院和高校分担着基本的公共服务功能，这部分功能，财政还是要管的。数据表明，目前中国公立医院在编人员约有800多万，高校第一版教职工有233万余人。

未来改革，对这部分第一版事业单位人员，将实施发帖统计资料，然后，随着大自然折损逐步交还编成。竹立家回应，逐步交还编成的办法反映了改革的平稳性。

“改革要有节奏，未来改革的结果是构建事业单位聘为上岗，沦为合同制人员，但编成内和编成外的区别要逐步中止，待遇也要逐步均衡，步子太快更容易激化矛盾。”他说道。同时，竹立家还称之为，未来，高校的校长不应当再有行政级别，从公共管理的角度上说道，人员的性质逆了，校长不应当再行是“官僚式的、行政式的”。

“未来应当由校董不会聘为校长，而不是由上级任命。如果校长还由上级任命，改革的效益就很难显出，改革就是不完全的。” 目前，我国许多高校，特别是在是重点高校的校长都是副部长级别，而普通高校的校长一般为正厅级。

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